Канада: законы и правила в отношении азартных игр, 2021 г.

Содержание: [Показать]

ICLG - Законы и правилав отношении азартных игр - Канада охватывает общие вопросы в законах и правилах, касающихся азартных игр, включая соответствующие органы и законодательство, подачузаявки на лицензию, лицензионные ограничения, цифровые СМИ, правоприменение и ответственность - в 38 юрисдикциях.

Горячо от прессы

Источники технологий 2021

Фармацевтическая реклама

Защита данных

Свободный доступ к содержимому главы

  1. 1. Соответствующие органы и законодательство
  2. 2. Заявление на получение лицензии и лицензионные ограничения
  3. 3. Интернет / мобильные / цифровые / электронные СМИ
  4. 4. Правоприменение и ответственность
  5. 5. Ожидаемые реформы

1. Соответствующие органы и законодательство

1.1 Какие организации регулируют, какой тип азартных игр и социальных игр / игр с навыками в вашей юрисдикции?

Соответствующий продукт

Кто регулирует это в цифровой форме

Кто регулирует это в наземной форме?

Игры

Игры в казино (включая игровые автоматы и настольные игры казино, такие как рулетка и блэкджек)

Комиссия по азартным играм, алкогольным напиткам и каннабису провинции Альберта («AGLC»).

Управление игровой политики и правоприменения Министерства финансов («GPEB»).

Управление спиртных напитков, игр и каннабиса Манитобы.

Отделение лицензирования игр, спиртных напитков и безопасности Министерства юстиции и общественной безопасности.

Ньюфаундленд и Лабрадор

Отдел по делам потребителей Digital Government and Service NL.

Северо-Западные территории (территория)

Департамент муниципальных и общественных дел.

Nova Scotia Gaming Corporation.

Департамент здравоохранения.

Комиссия по алкоголю и азартным играм Онтарио («AGCO»).

Остров Принца Эдуарда

а. Комиссия по лотереям острова Принца Эдуарда.

б. Отдел по работе с клиентами, корпоративным клиентам и страхованию Министерства юстиции и общественной безопасности (регулирует бинго, розыгрыши, вечера в казино и благотворительные игры).

Régie des alcools, des course et des jeux (среди прочего, управление работой казино, а также конкурсами, определенными типами лотерей и VLT, кроме тех, которые проводятся в казино).

Société des loteries du Québec («Лото-Квебек»), агент правительства провинции, (i) управляет казино, расположенными в Квебеке, и (ii) регулирует традиционные лотереи и бинго, а также игровые автоматы, расположенные внутри казино.

а. Управление по продаже спиртных напитков и азартных игр Саскачевана (SLGA).

б. Органы регулирования азартных игр коренных народов («IGR») лицензируют и регулируют благотворительную игровую деятельность коренных народов, которые назначили IGR в качестве своего регулирующего органа резолюциями Совета группы.

Отделение профессионального лицензирования и нормативно-правового регулирования Департамента общественных услуг.

Делать ставки

Соответствующий провинциальный регулятор - см. Выше.

Ставки на спорт / скачки (если регулируются отдельно от других форм ставок)

Соответствующий провинциальный регулятор - см. Выше.

Ставки на скачки регулируются канадским агентством Pari-Mutuel.

Ставки на фэнтези (оплата для поддержки выбора лиги или портфеля в течение определенного периода времени, например, в отношении спорта или акций)

Официально не рассматривается ни в одном законодательстве, поэтому нет регулирующего органа.

Лотереи

Лотереи

Соответствующий провинциальный регулятор - см. Выше.

Социальные / навыки

«Социальные» игры без денежного приза или денежного вознаграждения

Не регулируется, за исключением общих провинциальных законов о защите прав потребителей.

Игры на ловкость и соревнования без элемента случайности

1.2 Укажите: (i) закон и нормативные акты, применимые к Соответствующим продуктам в вашей юрисдикции; и (ii) - в широком смысле - разрешает или запрещает предложение Соответствующих продуктов лицам, находящимся в вашей юрисдикции.

(а) Закон и регулирование азартных игр

Основополагающим законом, регулирующим деятельность в сфере азартных игр в Канаде, является федеральный Уголовный кодекс («Кодекс»). Разделы с 201 по 206, включая раздел 206, делают все виды азартных игр, ставок и лотерей незаконными на всей территории Канады с очень ограниченными исключениями, такими как пари-мутюэль на скачках (предусмотренные в разделе 204). В то время как федеральный Кодекс является применимым запрещающим законом, все нормативные акты (и регулирующие органы) являются провинциальными, за одним исключением - пари-мутель ставки на скачки, которые регулируются федеральным канадским агентством Pari-Mutuel.

Работа или обеспечение казино, бинго, лотереи билетов, ставки (кроме пари-мутуэля ), покер и другие карточные игры, электронные игры, такие как игровые автоматы и терминалы видеолотереи («VLT»), являются действиями, которые представляют собой азартные игры, если они не подпадают под одно из немногих исключений в Кодексе. Это верно независимо от того, проводятся ли мероприятия на суше или в цифровом виде.

Есть ряд действий, которые запрещены Кодексом, но не могут рассматриваться как «азартные игры» в разговорном смысле этого слова. Конкурс или розыгрыш приза может попадать в любую из нескольких корзин в зависимости от его структуры. Например, если для участия в конкурсе вознаграждение не выплачивается, прецедентное право Канады ясно указывает на то, что любое лицо, проводящее или предлагающее такое соревнование, не является незаконным владельцем общей игровой или букмекерской компании. Кроме того, Кодекс и небольшая судебная практика по этому вопросу проводят тонкие различия между играми, основанными на чистом мастерстве, играми, основанными на чистой случайности, и играми, в которых смешаны случай и умение. В результате появился ряд своеобразных «правил»,Лучшим примером является «вопрос проверки математических навыков», который добавлен в правила соревнований, чтобы превратить соревнование из незаконного состязания чисто случайного в законное соревнование смешанного случая и умения. Таким образом, любое соревнование за приз необходимо рассматривать через призму раздела 206 Кодекса, чтобы определить, может ли оно представлять собой незаконную лотерею.

Игры на чистое мастерство (то есть игры на ловкость и соревнования без элемента случайности) не подпадают под определение незаконной лотереи в разделе 206 (1) Кодекса и поэтому могут проводиться на законных основаниях без согласия регулирующего органа или любой другой государственный орган. Важно отметить, что суд высшей инстанции Канады, Верховный суд Канады, ясно дал понять, что если в структуру игры встроен какой-либо элемент случайности, то она будет считаться игрой со смешанными шансами и навыками, а не игрой. игра чистого мастерства. Понятие «доминирующий фактор» не признается судами в этой стране. Покер, например, считается игрой со смешанными шансами и навыками, поскольку в игре присутствует элемент случайности, проистекающий из раздачи карт. Азартные игры и игры со смешанными шансами и навыками,считаются незаконными лотереями, если за участие, игру или выигрыш приза не выплачивается вознаграждение. Основываясь на общепринятых интерпретациях раздела 206, можно, тем не менее, структурировать игру любого характера так, чтобы сделать ее законной.

Проведение фэнтези-видов спорта или соревнований по акциям в настоящее время не регулируется никакими федеральными или провинциальными законами или постановлениями. Между регулирующими органами в сфере азартных игр и канадскими юристами по-прежнему ведутся споры о законности ежедневного фэнтези-спорта, некоторые из которых придерживаются позиции, что конкуренты просто участвуют в форме ставок и, следовательно, занимаются незаконным поведением, в то время как другие придерживаются позиции, что это игра чистого мастерства и, следовательно, легальное соревнование. Сказав это, в целом принято считать, что если на результат фэнтезийного соревнования делает ставку не участник, а другое лицо, это является незаконным пари.

Социальные игры без денежного приза или денежной ценности сами по себе не регулируются каким-либо государственным органом, хотя, как и любой другой потребительский продукт, такие игры подлежат проверке и регулированию провинциальными министерствами защиты прав потребителей и Федеральным бюро по конкуренции.

Ниже изложены национальные и провинциальные законы, которые применяются к деятельности, которая, по общему мнению, представляет собой азартные игры.

Национальный

На федеральном уровне Кодекс является основным законодательным актом, влияющим на азартные игры в Канаде, поскольку он содержит как основные запреты и исключения, касающиеся азартных игр, так и федеральный уголовный закон, касающийся доходов от преступлений, включая отмывание денег (Часть XII.2) и финансирования терроризм (разделы 83.02, 83.03 и 83.04).

Закон о конкуренции - единственный федеральный закон, применимый к соревнованиям и соревнованиям. Раздел 74.06 Закона о соревнованиях запрещает любые рекламные конкурсы, в которых не раскрывается количество и приблизительная стоимость призов, территория или области, к которым они относятся, а также любая важная информация, касающаяся шансов на победу, например, шансы на победу. Любое лицо, нарушившее этот раздел, подлежит штрафу.

Провинциальный

Ниже приведены основные положения об азартных играх в каждой провинции.

Закон об играх, алкогольных напитках и каннабисе.

2. Британская Колумбия

Закон о контроле за азартными играми.

а. Закон о контроле за алкогольными напитками, играми и каннабисом.

б. Закон Манитобы о ликеро-водочной и лотерейной корпорациях.

4. Нью-Брансуик

Закон о контроле за азартными играми.

5. Северо-западные территории

Закон о контроле за азартными играми.

а. Закон о контроле за азартными играми 1992 года.

б. Закон Онтарио о лотереях и игровой корпорации, 1999 г.

а. Действуйте в соответствии с Société des Loteries du Québec .

б. Соблюдайте правила лотереи, рекламных конкурсов и игровых автоматов.

а. Закон о регулировании алкоголя и азартных игр 1997 года.

б. Закон Саскачеванской игровой корпорации.

Закон о лицензировании лотереи.

(б) Реклама и маркетинг

Реклама и маркетинг регулируемых Соответствующих продуктов регулируются положениями применимых провинциальных законов и правил об азартных играх. Например, в Онтарио любая организация, которая поставляет в Онтарио Lottery and Gaming Corporation («OLG») (лотерейную корпорацию Онтарио) Соответствующие продукты, должна соответствовать Стандарту маркетинга и рекламы OLG, который, в свою очередь, включает стандарты маркетинга и рекламы, установленные AGCO (игровой регулятор Онтарио). Нерегулируемые релевантные продукты должны соответствовать общему законодательству, применимому к любой нерегулируемой услуге в Канаде, включая федеральный закон о конкуренции и провинциальные законы о защите прав потребителей, такие как Закон Онтарио о защите прав потребителей . Кроме того, раздел 13.1 Закона ОнтариоЗакон о защите прав потребителей запрещает рекламу «игровых сайтов в Интернете» в провинции, если они работают в нарушение Кодекса. На сегодняшний день нет сообщений о случаях, когда рассматривались бы этот раздел или запрет.

(c) Налоги и пошлины

Поскольку большинство частных корпораций, предоставляющих Релевантные продукты в Канаде, по необходимости являются просто зарегистрированными поставщиками продуктов и услуг для азартных игр правительствам провинций, нет никаких отраслевых налогов или сборов. Такие компании обязаны соблюдать общеприменимые федеральные и провинциальные законы о подоходном налоге, но отдельного режима налогообложения в отрасли не существует. Поставщики нерегулируемых Соответствующих продуктов подчиняются общеприменимому налоговому законодательству.

(d) ПОД / финансирование терроризма

Положения Кодекса, касающиеся доходов от преступлений и финансирования терроризма, синхронизируются с федеральным Законом о доходах от преступной деятельности (отмывание денег) и финансировании терроризма.(«РСТФА»). PCTFA был принят (и впоследствии в него были внесены поправки) для реализации мер по выявлению и сдерживанию отмывания денег и финансирования террористической деятельности, для облегчения расследования или судебного преследования преступлений, связанных с отмыванием денег и финансированием терроризма (включая установление требований к ведению учета и идентификации клиентов. для поставщиков финансовых услуг и других лиц, которые занимаются бизнесом, профессией или деятельностью, которые могут быть использованы для отмывания денег и финансирования террористической деятельности), а также для реагирования на угрозу, исходящую от организованной преступности, путем предоставления сотрудникам правоохранительных органов информация, необходимая им для расследования и судебного преследования преступлений, связанных с отмыванием денег или финансированием терроризма.Раздел 5 (k) конкретно определяет казино как тип организации, которая должна соответствовать всем требованиям части 1 (ведение документации, проверка личности, сообщение о подозрительных транзакциях и регистрация) Закона.

Центр анализа финансовых операций и отчетов Канады («FINTRAC») был создан в 2000 году федеральным правительством в качестве подразделения финансовой разведки Канады. FINTRAC - это регулирующий орган, контролирующий соблюдение PCTFA и его положений. Как отмечалось выше, единственными организациями, которые могут законно поставлять регулируемые Соответствующие продукты в Канаду, являются правительства провинций (либо напрямую через свои соответствующие лотерейные корпорации, либо через поставщиков услуг для этих лотерейных корпораций) и благотворительные организации, лицензированные правительствами провинций. Во всех случаях на эти организации распространяется законодательство Канады о борьбе с отмыванием денег («AML») (а именно (i) PCTFA и (ii) Часть XII.2 (Доходы от преступной деятельности) Кодекса и, в частности, раздел 462.31, в котором описывается преступление в виде отмывания доходов от преступной деятельности).

(e) Защита потребителей

Все лица, предоставляющие Соответствующие продукты (регулируемые или нерегулируемые) в Канаде, должны соблюдать провинциальные законы о защите прав потребителей, такие как Закон Онтарио о защите прав потребителей и Закон Квебека о лотереях, рекламных конкурсах и развлекательных автоматах .

2. Заявление на получение лицензии и лицензионные ограничения

2.1 Какие регулирующие лицензии, разрешения, разрешения или другие официальные утверждения (совместно именуемые «Лицензии») требуются для законного предложения Соответствующих продуктов лицам, находящимся в вашей юрисдикции?

Как отмечалось выше, азартные игры в Канаде являются провинциальной монополией Короны в соответствии с разделом 207 Кодекса. За очень ограниченными исключениями, например, для благотворительных организаций и местных ярмарок, ни одно лицо, кроме правительства провинции, не имеет права по закону предоставлять игорные заведения или услуги в Канаде. Несмотря на вышесказанное, все провинции требуют регистрации любого лица, поставляющего товары и услуги для использования в эксплуатации игорных заведений и предоставления игровых услуг провинцией. Поскольку провинциальные правительства по необходимости должны отдавать подавляющее большинство таких услуг на контрактной основе, на самом деле это «лицензионная» схема в Канаде. Любая компания, которая желает поставлять игорные заведения, может обратиться к правительству провинции с предложением об игорном заведении, которое по закону правительство должно было бы предоставить.требовать проведения и управления, при этом инициатор плана действует в качестве оператора по контракту с правительством.

Нет существенной разницы в обращении с наземными и цифровыми предложениями Соответствующих продуктов. Компаниям, предлагающим цифровые игровые продукты, разрешается поставлять свои продукты только соответствующему провинциальному оператору, который затем будет предоставлять продукт потребителям в его юрисдикции.

Нет никаких требований в отношении постоянного проживания или ограничений для лиц, подающих заявку на регистрацию. Однако каждый заявитель должен будет пройти оценку рисков, и провинциальные регулирующие органы могут занять позицию относительно того, что составляет «честность и порядочность», которая помешала бы регистрации компании, которая, по мнению регулирующего органа, не соответствовала канадскому законодательству ( например, предоставляя резидентам Канады офшорные онлайн-игровые услуги).

2.2 Если имеются лицензии, укажите структуру соответствующего режима лицензирования.

Как отмечалось выше, компаниям не выдаются «лицензии», а они регистрируются для предоставления игровых услуг в провинции. Лица, которые должны быть зарегистрированы в качестве поставщиков азартных игр, различаются от провинции к провинции, но лишь в незначительной степени. Как правило, зарегистрировавшиеся игроки бывают разных уровней: от лиц, которые будут работать в казино, до компаний, которые управляют этими казино.

2.3 Как проходит процесс подачи заявки на лицензию на соответствующий продукт?

Каждая провинция имеет свой собственный процесс подачи заявок на регистрацию поставщика игр, но, опять же, они относительно схожи. Как правило, для регистрации в качестве оператора или поставщика компания должна заполнить три формы: (i) заявку на регистрацию; (ii) форма раскрытия информации о предприятии; и (iii) форма раскрытия личной информации. Первоначальная оценка рисков включает в себя рассмотрение заполненных заявителем материалов заявки, а также информации, полученной на основе стандартной проверки биографических данных. Эта информация оценивается на основе пяти критериев, которые считаются ключевыми показателями правомерности регистрации физического лица или бизнеса. Пять критериев, относящихся к компаниям (например, поставщикам), подающим заявку на регистрацию игр, включают: (i) честность и порядочность; (ii) финансовая ответственность; (iii) соблюдение закона;(iv) тип регистрации; и (v) финансовая выгода от регистрации.

2.4 Налагаются ли какие-либо ограничения на лицензиатов в вашей юрисдикции?

Поскольку лица зарегистрированы в рамках определенного класса поставщиков азартных игр, они по определению ограничены в отношении деятельности, которой они могут заниматься на законных основаниях. Затем они ограничиваются условиями контракта, заключенного с провинциальной лотерейной корпорацией или другим агентом Короны, которому они будут поставлять товары или услуги.

Нет никаких требований в отношении постоянного проживания или ограничений для лиц, подающих заявку на регистрацию. Однако каждый заявитель должен будет пройти оценку риска, изложенную в вопросе 2.3 ниже, и провинциальные регулирующие органы могут занять позицию относительно того, что составляет «честность и порядочность», которая помешала бы регистрации компании, которая, по мнению регулирующего органа, не прошла. соблюдает канадское законодательство (например, предоставляет резидентам Канады офшорные онлайн-игровые услуги).

2.5 Кратко опишите следующие особенности любых Лицензий: (i) срок действия; (ii) уязвимость к пересмотру, приостановке или аннулированию.

Каждая провинция отличается в этом отношении, но, поскольку организационная структура схожа, в качестве примера будет использоваться Онтарио. AGCO выдает регистрацию с истечением срока действия. До истечения срока регистрации регистрант должен заполнить и отправить ту же форму, что и при первоначальной заявке на регистрацию. Каждый регистрант также должен платить ежегодный сбор (например, 100 000 долларов для операторов казино), чтобы поддерживать свою регистрацию.

Регистрация может быть отозвана по любому количеству причин, но только после принятия дисциплинарных мер, за исключением отзыва. В Онтарио зарегистрированные лица, которые не соблюдают закон, обычно сначала получают предупреждение, а затем денежный штраф, если он по-прежнему нарушает закон. Если регистрант по-прежнему не соблюдает требования, AGCO выпустит уведомление, информирующее регистранта о том, что у него есть 15 дней для подачи апелляции на решение в отдельный государственный апелляционный суд (Апелляционный суд по лицензиям), не связанный с AGCO. Если регистрант не подаст апелляцию или проиграет апелляцию, регистрация будет аннулирована.

2.6 Каковы основные ограничения на предоставление услуг клиентам в зависимости от соответствующего продукта? Пожалуйста, укажите в этом ответе любые ограничения по продвижению и рекламе.

Основное ограничение для всех регулируемых Соответствующих продуктов возникает из-за того, что такие продукты должны предоставляться исключительно правительством провинции. Лотерейные корпорации в каждой провинции будут время от времени решать, какие типы продуктов они хотят иметь при себе, и могут изменять эти политические решения по своему желанию. Как поставщики продуктов для жителей своих провинций, правительство провинции (либо через соответствующую лотерейную корпорацию, либо через одно из ее филиалов (обычно финансовое)) будет осуществлять значительный контроль над выбором продуктов, местами, в которых продукты будут размещены, и маркетинг, который разрешен.

Некоторые нерегулируемые Соответствующие продукты, такие как фэнтези-лиги и киберспорт, находятся в серой зоне, поскольку различные провинциальные регулирующие органы заняли позицию, согласно которой, по их мнению, такие продукты противоречат Кодексу. Другие нерегулируемые Соответствующие продукты, такие как бесплатные игры, ограничиваются только требованием соблюдения законов, обычно применимых ко всем поставщикам услуг в Канаде.

2.7 Что такое налог и другие обязательные сборы?

Поскольку большинство частных корпораций, работающих в индустрии азартных игр в Канаде, по необходимости являются просто зарегистрированными поставщиками продуктов и услуг для азартных игр правительствам провинций, нет никаких отраслевых налогов или сборов. Такие компании обязаны соблюдать общеприменимые федеральные и провинциальные законы о подоходном налоге, но отдельного режима налогообложения в отрасли не существует.

2.8 Каковы общие требования социальной ответственности?

Все провинциальные лотерейные корпорации, являющиеся поставщиками игорных услуг в своих юрисдикциях, включили социальную ответственность в свои правила и политику, если не в свои уставы. Любые частные компании, которые предоставляют услуги населению от имени лотерейных корпораций, обязаны соблюдать эти правила и положения. Эти правила обычно включают программы обучения сотрудников по вопросам ответственной игры, консультирование и информирование всех игроков об ответственной игре и о том, как делать осознанный выбор в отношении продуктов и игры в целом, а также о работе программ добровольного исключения. Еще раз, используя Онтарио в качестве примера, OLG имеет Центр ответственной игры на всех объектах, в восьми местах которого работают сотрудники Совета по ответственной игре;есть обязательное обучение для всего рядового и управленческого персонала; и они запускают программу самоисключения, в которой используются такие технологии, как распознавание лиц. Совершенно очевидно, что несовершеннолетние исключены из всех форм игорной деятельности, включая покупку лотерейных билетов.

Хотя вышеизложенное не применимо по закону к нерегулируемым Релевантным продуктам, поставщикам таких нерегулируемых продуктов рекомендуется добровольно соблюдать ту же политику.

2.9 Как какие-либо правила AML, финансовых услуг или платежные ограничения ограничивают или влияют на организации, предлагающие азартные игры? Разрешает ли ваша юрисдикция использование виртуальных валют для азартных игр и регулируются ли они отдельно?

Как отмечалось выше, единственными организациями, которые могут законно предлагать азартные игры в Канаде, являются правительства провинций (либо напрямую через свои соответствующие лотерейные корпорации, либо через поставщиков услуг для этих лотерейных корпораций) и благотворительные организации, лицензированные правительствами провинций. Во всех случаях эти организации подпадают под действие канадского законодательства о борьбе с отмыванием денег (а именно (i) PCTFA и (ii) части XII.2 (Доходы от преступной деятельности) Кодекса и, в частности, раздела 462.31, в котором описывается преступление отмывания денег, полученных преступным путем. доходы от преступной деятельности). В настоящее время виртуальные валюты не признаются правительством Канады ни на одном уровне. Они регулируются, но только в той степени, в которой дилеры виртуальной валюты обязаны соблюдать канадские законы о борьбе с отмыванием денег. Было сказано, что,Канадские администраторы по ценным бумагам (зонтичная организация провинциальных и территориальных регуляторов ценных бумаг Канады) недавно выпустили руководящий документ по предложениям криптовалюты, который включает рекомендации по применению канадского законодательства о ценных бумагах к определенным типам таких предложений.

3. Интернет / мобильные / цифровые / электронные СМИ

3.1 Как местное законодательство / нормативные акты влияют на предоставление Соответствующих продуктов в онлайн / мобильной / цифровой / электронной форме как от: (i) операторов, находящихся в вашей юрисдикции; и (ii) операторы, находящиеся за пределами вашей юрисдикции?

В Кодексе нет определения онлайн-игр, мобильных, цифровых или электронных игр (для целей этого раздела «цифровые игры»), хотя в различных законодательных актах провинций теперь определяется один или несколько из этих терминов для целей их монопольных предложений. Правительствам провинций, в одиночку или совместно, разрешается осуществлять любую цифровую игровую деятельность, которую они пожелают, с учетом только ограничений в разделе 207 (4). Этот раздел предусматривает, что разрешенные схемы лотереи (то есть те, которые может предлагать правительство провинции) не включают в себя деятельность «букмекерская контора, продажа пула или совершение или запись ставок». на любой гонке или поединке, или на одном спортивном мероприятии или спортивном соревновании ». Большинство провинций прочитали это, чтобы запретить любые виды ставок на спорт, кроме ставок на экспресс.Таким образом, законные онлайн-ставки на спорт не позволяют делать ставки на отдельные игры или другие виды спортивных событий.

Хотя не существует законодательства или прецедентного права, которые прямо криминализируют или иным образом запрещают предоставление цифровых игр частными компаниями, общепринято, что частные цифровые игры, предоставляемые из Канады для канадских игроков, будут подпадать под запреты, содержащиеся в Кодексе. Меньшая определенность вызывает вопрос о цифровых играх, предоставляемых лицами, чьи предприятия находятся полностью за пределами Канады. На сегодняшний день не было предъявлено никаких обвинений ни одному офшорному оператору, и поэтому закон в этом отношении остается непроверенным. При этом власти всех уровней и все провинциальные регулирующие органы заняли позицию, согласно которой такие операции являются незаконными и должны быть закрыты.

В случае нерегулируемых Релевантных продуктов операторы могут предоставлять такие продукты изнутри или за пределами Канады, хотя, как отмечено в другом месте в этой главе, фэнтези-лиги и киберспорт остаются в серой зоне с точки зрения законности в Канаде.

3.2 Какие другие ограничения влияют на Соответствующие продукты, поставляемые через Интернет / мобильные / цифровые / электронные средства?

В Канаде нет никаких существенных ограничений на легальные (то есть государственные) цифровые игры. Что касается офшорных цифровых игр, ни провинциальные правительства, ни федеральное правительство не предприняли шагов по ограничению доступа к таким сайтам. Хотя в настоящее время нет законодательных или нормативных ограничений на обработку платежей такими операторами или которые представляют собой блокировку, занесение в черный список или валютные ограничения поставщика интернет-услуг («ISP»), провинция Квебек приняла в 2016 году закон, который, если он вступит в силу, потребует Интернет-провайдеры, чтобы заблокировать жителей Квебека от доступа к частным сайтам онлайн-игр. Закон Квебека был признан судом Квебека неконституционным в 2018 году и, таким образом, в настоящее время не имеет силы. Как и ожидалось, в настоящее время решение находится на апелляции. См. Вопрос 5.1 ниже для получения дополнительной информации.

3.3 Какие игры на терминалах / машинах разрешены и где?

Правительствам провинций разрешено предоставлять любые формы игр на терминалах или на машинах по своему выбору. Следовательно, все такие игры «разрешены» законом. По политическим причинам существуют различные ограничения от провинции к провинции в отношении характера игр и их местоположения в пределах соответствующей юрисдикции. Например, VLT предоставляются населению провинциальными лотерейными корпорациями во всех провинциях, кроме Британской Колумбии и Онтарио. Аналогичным образом, провинциальные лотерейные корпорации предоставляют игровые автоматы в казино и / или на ипподромах во всех провинциях, кроме Ньюфаундленда и Лабрадора. На двух из трех территорий (Нунавут и Северо-Западные территории) нет игровых автоматов, но они доступны в Юконе. Терминалы для ставок с фиксированным коэффициентом («FOBT») не появлялись в Канаде,хотя было бы законным для провинциальной лотерейной корпорации предоставлять FOBT резидентам своей юрисдикции. Частным компаниям запрещено использовать какие-либо игровые автоматы где-либо в Канаде, за исключением случаев регистрации, выданной провинциальным регулирующим органом.

Тип оплаты, принимаемый в этих автоматах, полностью зависит от законодательства провинции. При этом карты либо настоятельно рекомендуются, либо требуются для целей AML.

4. Правоприменение и ответственность

4.1 Кто несет ответственность в соответствии с местными законами / постановлениями?

Нарушения федерального кодекса относятся к сфере уголовного, а не гражданского права, и поэтому сфера ответственности на практике довольно узка. Хотя Кодекс составлен в широком смысле, канадские суды использовали свои дискреционные полномочия в соответствии с принципами толкования закона, чтобы гарантировать узкое толкование таких разделов, учитывая их уголовный характер. С другой стороны, суды, по всей видимости, не обеспокоены широким применением статьи 201 (2), которая предусматривает, что каждое лицо, обнаруженное без законных оснований в обычном игорном доме или обычном тотализаторе, виновно в совершении преступления в порядке суммарного судимости. Поскольку обвинения в порядке суммарного судимости являются наиболее незначительными правонарушениями в Кодексе и обычно приводят к небольшому штрафу, суды готовы осуждать лиц, уличенных в незаконных мероприятиях по размещению ставок на спорт и крупных покерных операциях.Кодекс позволяет директорам, должностным лицам и высшему руководству быть обвиненными и осужденными за уголовное преступление в отношении деятельности их корпорации в соответствии с разделами Кодекса, касающимися пособничества и подстрекательства и сторон в преступлении (разделы 21, 22 , 22.1 и 22.2).

Нарушения провинциального законодательства об азартных играх почти по определению влекут за собой нарушение требования о получении регистрации для предоставления игровых услуг и соблюдении правил, касающихся такой деятельности. Ответственность несет поставщик услуг (зарегистрированный или незарегистрированный, в зависимости от обстоятельств), а также директора и должностные лица в некоторых случаях. На практике виновность обычно не переходит к физическим лицам, если услуга предоставляется корпорацией, за исключением случаев вопиющего поведения.

4.2 Какую форму принимают принудительные меры в вашей юрисдикции?

Судебное преследование за игровые преступления не является обычным явлением, в первую очередь из-за монополистического характера отрасли и, как следствие, отсутствия частных операторов. Поскольку законодательство, регулирующее азартные игры на высшем уровне, является уголовным, большинство преследований будет уголовным. На провинциальном уровне преследование носит преимущественно административный характер. В тех редких случаях, когда в Канаде кому-либо предъявляются обвинения в правонарушении, связанном с игрой, обычно речь идет о незаконных карточных домах или других физических сайтах, на которых проводится незаконная игровая деятельность. Самым последним примером является серия рейдов, проведенных полицией Онтарио в течение июля, августа и сентября 2020 года, в результате которых по меньшей мере 60 человек были обвинены в управлении незаконными казино, отмывании денег, хранении огнестрельного оружия и торговле людьми.

4.3 Влияют ли другие ненациональные законы на ответственность и исполнение?

Хотя нет сообщений о случаях, когда Канада пыталась выдать человека из другой страны для предъявления обвинений в азартных играх в Канаде, Канада согласилась экстрадировать канадцев в США для предания суду за преступления, связанные с азартными играми. Нет сообщений о случаях, когда канадский суд решил взять на себя юрисдикцию в отношении дел, связанных с азартными играми, имевшими место за пределами Канады, или дел, связанных с игорными услугами, предоставляемыми канадцам лицами, находящимися за пределами Канады.

4.4 Имеются ли судебные иски по выплате долгов по азартным играм в вашей юрисдикции?

Если долг возник в легально управляемом игорном заведении, такие долги считаются формой потребительского долга и обрабатываются соответствующим образом. Однако, если игровой долг возник в результате незаконных или частных азартных игр, провинциальные законы об азартных играх запрещают использование гражданского судопроизводства для взыскания таких долгов. Например, в разделе 47.1 Закона Онтарио о контроле за азартными играми говорится, что «никто не может использовать гражданское разбирательство для взыскания денег, причитающихся лицу в результате участия в лотерее или ставок на нее. если лотерея не разрешена в соответствии с частью 1 статьи 207 Кодекса ».

4.5 Какой интерес и послужной список есть у вашего местного регулирующего органа? Применялись ли штрафы, отзыв лицензии или другие санкции в вашей юрисдикции?

Как указано в вопросе 4.2, судебное преследование за игровые преступления является редкостью; и в тех редких случаях, когда сторона обвиняется в правонарушении, связанном с игрой, это обычно связано с незаконными карточными домами или другими физическими сайтами, на которых проводится незаконная игровая деятельность. Однако в последние годы особое внимание уделялось обеспечению соблюдения законов о ПОД в отношении игорных заведений. Усиление правоприменительной деятельности наблюдалось после того, как полицейские расследования показали, что игровые заведения использовались в качестве прачечных для получения доходов от преступлений. Было замечено, что это в значительной степени связано с преобладанием наличных денег в наземных казино. С тех пор в ряде провинций Канады было возбуждено уголовное дело за нарушения ПОД, как в отношении лиц, признанных виновными в отмывании денег, так и в отношении них.и против операторов казино, которые были оштрафованы за нарушение государственных протоколов ПОД.

Что касается индустрии онлайн-игр, провинции и федеральное правительство воздерживаются от блокировки интернет-провайдеров, за одним исключением (вероятного) неконституционного законодательства Квебека, как подробно описано в вопросе 5.1. На сегодняшний день не было серьезного обсуждения законодательства, которое запрещало бы финансовым учреждениям, включая платежных систем, переводить средства между сайтами онлайн-игр и резидентами Канады.

5. Ожидаемые реформы

5.1 Какие (если есть) предполагаемые изменения в законах / правилах об азартных играх обсуждаются в настоящее время?

Ряд игровых инициатив успешно продвигается. Есть веские основания полагать, что федеральное правительство, наконец, готово принять закон, вносящий поправки в Кодекс, разрешающий делать ставки на отдельные спортивные события. В отрасли проявляют осторожный оптимизм в отношении прогресса, но есть обоснованные опасения по поводу того, что правительство решит избежать законодательных изменений, которые нельзя рассматривать как прямой ответ на экономический кризис и кризис в области здравоохранения, вызванный пандемией COVID-19.

Что касается провинций, отрасль также очень оптимистично настроена в отношении того, что провинция Онтарио внесет в свой бюджет (который будет опубликован в ноябре 2020 года) закон, который предусматривает лицензирование, регулирование и налогообложение частных игровых онлайн-компаний. Консультации с правительством за закрытыми дверями показали, что при вероятном сценарии AGCO будет действовать как оператор и регулирующий орган, чтобы попасть в узкую сферу, предусмотренную Кодексом. Однако они разрешили бы частным операторам предлагать игровые онлайн-услуги непосредственно жителям Онтарио. Считается вероятным, что если Онтарио действительно перейдет к модели лицензирования, налогообложения и регулирования для онлайн-игр, остальные провинции последуют его примеру рано или поздно в зависимости от политических встречных ветров в определенных юрисдикциях.

В судах попытки правительства Квебека заблокировать незаконные игровые сайты проходят через суд. Подводя итог, 18 мая 2016 года Национальная ассамблея Квебека утвердила свой бюджет в соответствии с комплексным законом ( Loi беспокойство о принципах la mise en oeuvre de surees dispositions du discours du budget du 26 марта 2015 , LQ 2016, ch. 7 , далее «Закон о бюджете»). Раздел 12 Закона о бюджете внес поправки в закон Квебека о защите прав потребителей (а именно La Loi sur la protection du consommateur) ввести в действие режим, при котором интернет-провайдеры будут обязаны блокировать жителей Квебека от доступа к нелегальным игровым сайтам в Интернете. 27 июля 2016 года Канадская ассоциация беспроводной связи (от имени своих интернет-провайдеров) подала ходатайство в Верховный суд Квебека с просьбой признать недействительными положения о блокировке интернет-провайдеров, в первую очередь на том основании, что они неконституционны. 1 сентября 2016 года CRTC направил открытое письмо Генеральному прокурору Канады, в котором указывалось, что, по предварительному мнению CRTC, положения о блокировке интернет-провайдеров, скорее всего, являются незаконными. 18 июля 2018 года Верховный суд Квебека вынес решение, в котором признал предложенный закон действительно неконституционным. Дело остается в Апелляционном суде Квебека. Ожидается, что это будет обжаловано в Федеральном апелляционном суде, а затемучитывая серьезные поднятые конституционные вопросы, он будет заслушан Верховным судом Канады. Большинство юридических обозревателей приходят к выводу, что эти положения, безусловно, неконституционны и будут отменены, вероятно, по апелляции.

Наконец, коллективный иск против Atlantic Lottery Corporation, который был основан на утверждении о том, что деятельность государственных VLT была заведомо ложной и нарушала Кодекс, в Верховном суде Канады не принесла всеобщей помощи всем операторам казино.