Пошаговый план денуклеаризации Северной Кореи

Содержание: [Показать]

Саммит Трампа и Ким Чен Ына по-прежнему может оказаться плохой идеей, но в целом есть реальный потенциал для успеха, пишет Майкл О'Ханлон. Это особенно верно, если Соединенные Штаты выходят на саммит с широко открытыми глазами. Он предполагает, что денуклеаризация может быть сведена к четырем основным этапам. Эта статья впервые появилась на The National Interest.

Недавние новости о предстоящем саммите президента Дональда Трампа и Ким Чен Ына 12 июня в Сингапуре являются захватывающими и обнадеживающими. Год назад это казалось невозможным - или даже шесть месяцев назад. Тогда война казалась более вероятной. Невозможно узнать, связано ли решение о проведении саммита в первую очередь с вновь обретенной уверенностью Кима в его ракетном и ядерном потенциале, или его страхом перед военными угрозами Трампа, или результатом боли, которую его страна перенесла в результате экономических санкций, введенных ООН. , которые сократили внешнюю торговлю Северной Кореи вдвое. Возможно, к саммиту привела чарующая атака, которую Ким, Трамп, президент Мун и госсекретарь Помпео осыпали друг на друга. По правде говоря, это, вероятно, некоторая комбинация большинства из этих факторов.

Майкл Э. О'Хэнлон

Директор по исследованиям - внешняя политика

Со-директор - Центр безопасности, стратегии и технологий, Africa Security Initiative

Старший научный сотрудник - внешняя политика, Центр безопасности, стратегии и технологий

Сидней Стейн младший председатель

Саммит может оказаться плохой идеей, если он потерпит неудачу или если президент Трамп каким-то образом примет плохую сделку. Но в целом есть реальный потенциал для успеха. Это особенно верно, если Соединенные Штаты выходят на саммит с широко открытыми глазами. Стремление к полной денуклеаризации Северной Кореи в ближайшем будущем - это нормально. Но шансы на достижение такой цели в ближайшее время, вероятно, выражаются в однозначных процентах. Северокорейцы рассматривают программу как ключевое наследие отца и деда Ким и, следовательно, национальную жемчужину в короне. Ким рассматривает свой арсенал как важную страховку от участи Саддама Хусейна, Муаммара Каддафи и руководства Талибана в Афганистане в 2001 году. Ни у одного из этих злодеев не было ядерной бомбы, и никто из них не пережил войну с Америкой. Чтобы изменить эту позицию,Ким потребуется много убедительных и широкий спектр стимулов и заверений, на реализацию которых, вероятно, потребуется некоторое время. Напротив, шансы поэтапного процесса, который ограничит возможности Северной Кореи и, возможно, в конечном итоге приведет к ядерному разоружению, кажутся намного лучше - хотя здесь существует риск того, что Соединенные Штаты завершат сделки, которые Северная Корея вскоре нарушит или Таким образом, сторонним аналитикам и правительственным экспертам следует сосредоточить большую часть своего времени в период с настоящего момента до 12 июня на том, какие взаимные шаги могут предпринять различные стороны, которые приведут к успешным и значимым переговорам, даже если только постепенная денуклеаризация.шансы поэтапного процесса, который ограничит возможности Северной Кореи и, возможно, в конечном итоге приведет к ядерному разоружению, кажутся намного лучше - хотя здесь существует риск того, что Соединенные Штаты завершат сделки, которые Северная Корея вскоре нарушит или воспользуется, поскольку в 1994 и 2007 годах. Таким образом, сторонним аналитикам и правительственным экспертам следует сосредоточить большую часть своего времени в период с настоящего момента до 12 июня на том, какие взаимные шаги могут предпринять различные стороны, которые приведут к успешным переговорам и значимой, пусть даже постепенной, денуклеаризации .шансы поэтапного процесса, который ограничит возможности Северной Кореи и, возможно, в конечном итоге приведет к ядерному разоружению, кажутся намного лучше - хотя здесь существует риск того, что Соединенные Штаты завершат сделки, которые Северная Корея вскоре нарушит или воспользуется, поскольку в 1994 и 2007 годах. Таким образом, сторонним аналитикам и правительственным экспертам следует сосредоточить большую часть своего времени с настоящего момента до 12 июня на том, какие взаимные шаги могут предпринять различные стороны, которые приведут к успешным переговорам и значимой, пусть даже постепенной, денуклеаризации .сторонним аналитикам и правительственным экспертам следует сосредоточить большую часть своего времени с настоящего момента до 12 июня на том, какие взаимные шаги могут предпринять различные стороны, которые приведут к успешным переговорам и значимой, пусть даже постепенной, денуклеаризации.сторонним аналитикам и правительственным экспертам следует сосредоточить большую часть своего времени с настоящего момента до 12 июня на том, какие взаимные шаги могут предпринять различные стороны, которые приведут к успешным переговорам и значимой, пусть даже постепенной, денуклеаризации.

Я бы предположил, что денуклеаризацию можно в значительной степени свести к четырем основным шагам. В идеале аналогичные шаги можно было бы применить и к запасам ракет большой дальности и химического оружия, хотя они имеют несколько меньший приоритет.

1 Тест на заморозку.Замораживание испытаний и производства ядерного оружия, а также ракет большой дальности, как Пхеньян уже сделал в этом году.

2 Крышки арсеналов.Поддающееся проверке прекращение производства высокообогащенного урана и плутония (я бы назвал эту фазу «ограничивающей», чтобы отличить ее от существующего замораживания испытаний, поскольку это ограничивает размер арсенала).

3 Демонтировать инфраструктуру.Поддающийся проверке демонтаж инфраструктуры, используемой для производства обогащенного урана и плутония (центрифуги, ядерные реакторы, перерабатывающие предприятия) и ракет большой дальности (ракетные и топливные заводы).

4 Снятие с охраны.Фактический вывоз существующих расщепляющихся материалов и ядерных боеголовок из страны - настоящая фаза денуклеаризации.

Таким образом, американская цель постоянного, поддающегося проверке, необратимого разоружения, или «PVID», может быть достигнута одним махом - если Соединенным Штатам очень повезет. Или это может произойти в процессе замораживания, закрытия, демонтажа и снятия с охраны «FCDD». Первый шаг уже был временно достигнут односторонним заявлением Северной Кореи, возможно, отчасти потому, что существующий ядерный полигон страны был серьезно поврежден в результате крупного испытания Северной Кореи прошлой осенью. Нам необходимо систематизировать это решение и дополнить его. Президент Трамп прав, надеясь на всю энчиладу благодаря единственной сделке. Но он внес бы большой вклад в мир во всем мире, если бы смог достичь даже первых трех шагов, перечисленных выше - FCD, - оставив при этом окончательную ликвидацию существующего арсенала боеголовок Северной Кореи на потом.И даже если Трамп каким-то образом сможет договориться о полном разоружении, это, скорее всего, пройдет примерно в четыре этапа, упомянутых выше.

Это приводит к очень важному вопросу: чтобы этот процесс заработал, какие стимулы Соединенные Штаты должны предлагать Северной Корее на каждом этапе процесса разоружения? Вера в то, что Северная Корея будет ждать завершения процесса ради какого-либо вознаграждения, нереалистична и почти наверняка обречет переговоры на провал. Но слишком быстрый отказ от слишком многого может побудить Кима согласиться на сделку, которую он не намерен полностью выполнять - присвоить любые уступки, которые он может получить раньше, а затем проигнорировать соглашение позже.

Я бы предложил следующую схему для каждого этапа процесса:

Заморозить.Это тот этап, на котором мы сейчас находимся, поэтому никаких радикальных шагов для его достижения в краткосрочной перспективе не требуется, но положительная атмосфера вокруг саммита разумна и должна сохраняться. Некоторые критиковали президента Трампа за то, что он слишком комплиментарно отзывался о Ким. Это верный аргумент, учитывая послужной список Кима в области прав человека и важность того, чтобы не поощрять другие страны к ослаблению санкций. Но Трамп прав в том, что на данном этапе все же лучше ошибиться и оставаться позитивным.

Шапка.Поддающееся проверке прекращение производства расщепляющегося материала, необходимого для ядерной бомбы, было бы огромным шагом. Для этого Северной Корее придется прекратить существующую ядерную деятельность, предоставить международным инспекторам базу данных о существующих производственных объектах и ​​разрешить этим инспекторам посещать эти объекты, а также «подозрительные объекты» в других частях страны. Он может укрывать и защищать районы каждого крупного военного объекта, чтобы инспекторы не могли найти фактические запасы боеголовок, но в противном случае он предоставит международному сообществу информацию о наиболее ценном имуществе режима. В то же время, однако, он не будет постоянно отключать или демонтировать эти объекты, поэтому предлагаемые ему стимулы также должны быть временными и обратимыми - приостановление определенных санкций, а не их устранение,и предоставление справедливой гуманитарной помощи, а не широкомасштабной экономической помощи.